Баханов Дмитрий Михайлович

В настоящее время нередки случаи, когда гражданин не проживает в жилом помещении, но остается там зарегистрированным как по месту жительства. Данное положение дел, безусловно, затрагивает права собственника жилого помещения и проживающих с ним членов семьи, поскольку на них ложится бремя уплаты ряда коммунальных услуг за не проживающего гражданина, а также ограничивается право на вселение в жилое помещение иных лиц, вследствие недостаточности размера площади жилого помещения.

Какие варианты решения данной проблемы предлагает законодательство? В соответствии с п.6 ст.157 Жилищного кодекса Республики Беларусь в случае выбытия в другое место жительства члены семьи собственника жилого помещения, не имеющие доли в праве общей собственности на это жилое помещение, в судебном порядке могут быть признаны утратившими право владения и пользования жилым помещением.

В свою очередь, п.37 Положения о регистрации граждан по месту жительства и месту пребывания (далее – Положение), утвержденного Указом Президента от 07.09.2007 г. № 413, гласит: снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрации в случаях признания утратившим право пользования жилым помещением -- на основании копии (выписки из) вступившего в законную силу решения суда, поэтому в соответствующих исковых заявлениях в суд ставить требование о снятии граждан с регистрационного учета не требуется.

Как мы видим из указанной нормы Жилищного кодекса, признать гражданина утратившим право владения и пользования жилым помещением возможно только в случае, когда он не является сособственником жилого помещением. Кроме того, необходимым условием для принятия такого решения является выбытие в другое место жительства. Под таковым, согласно п.4.5 Положения подразумевается местонахождение (адрес) жилого помещения, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у гражданина по основаниям, установленным законодательными актами, и в котором он постоянно либо преимущественно проживает.

Какие же доказательства могут свидетельствовать о том, что гражданин действительно выбыл в другое место жительства? Это сведения о приобретении им права владения и пользования другим жилым помещением и проживании в нем, об уклонении от выполнения обязанностей по внесению платы за пользование жилым помещением и жилищно-коммунальными услугами, о регистрации брака и проживании с семьей в другом жилом помещении, сведения об отсутствии по месту регистрации места жительства вещей, необходимых для проживания, к которым могут относиться как предметы гигиены, так и вещи долговременного пользования, сведения о телефонных соединениях с привязкой к местности.

Для подтверждения данных обстоятельств по ходатайству стороны может быть направлен запрос судом в органы внутренних дел для проверки факта проживания (не проживания) гражданина по определенному адресу, истребованы сведения из поликлиники об обращениях гражданина по месту регистрации и месту фактического жительства, сведения о получении почтовой корреспонденции по определенному адресу, данные от операторов сотовой связи о местонахождении абонента, допрошены свидетели.

Случается и так, что гражданин, будучи зарегистрированным в жилом помещении как по месту жительства, никогда в него не вселялся. В данном случае он может быть признан не приобретшим право владения и пользования жилым помещением. В такой ситуации важно установить момент, с которого данные правомочия возникают. В ранее действовавшем Жилищном кодексе Республики Беларусь 1999 г., ст. 57 устанавливала, что граждане, вселенные нанимателем в соответствии с положениями настоящей статьи в занимаемое им жилое помещение приобретают право пользования жилым помещением. Ч. 1 данной статьи устанавливала, что наниматель вправе в установленном кодексом порядке вселить в занимаемое им жилое помещение граждан, получив на это письменное согласие всех проживающих с ним совершеннолетних членов семьи. Данные положения судебная практика распространяла и в отношении членов семьи собственника жилого помещения.

В ныне действующем Жилищном кодексе 2012 г. подобная регламентация момента возникновения права владения и пользования жилым помещением отсутствует. Так, ст. 154 действующего ЖК указывает, что собственник жилого помещения вправе предоставить право владения и пользования принадлежащим ему жилым помещением определенным лицам в качестве членов своей семьи. Однако момент возникновения этого права не оговаривается.

С учетом сложившейся практики, представляется правильным и в нынешнее время исходить из того, что право владения и пользования для несобственника жилого помещения возникает при наличии двух юридически значимых фактов: факта вселения в жилое помещение, а также получения письменного согласия определенных лиц в соответствии с Жилищным кодексом Республики Беларусь.